THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính chào Bộ Tài chính. Đơn vị tôi là Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng ở cấp địa phương, là Quỹ Tài chính nhà nước ngoài ngân sách trực thuộc UBND tỉnh, hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập. Hàng năm, Quỹ này được giao chức năng tiếp nhận, quản lý tiền ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng (được quy định cụ thể tại Nghị định số 156/2018/NĐ-CP) và nguồn tiền chi trả giảm phát thải khí nhà kính vùng bắc trung bộ (được quy định cụ thể tại Nghị định 107/2022/NĐ-CP), và 02 nguồn vốn nói trên ko phải là nguồn vốn Ngân sách nhà nước. Hằng năm, việc quyết toán 2 nguồn vốn nói trên trước đây đều thực hiện theo quy định rõ tại 02 nghị định trên (điểm đ, khoản 4, điều 71 Nghị định 156 và điểm b, khoản 1, điều 12 nghị định 107) và do Sở Tài chính thực hiện phê duyệt báo cáo quyết toán nguồn vốn dịch vụ môi trường rừng, giảm phát thải hàng năm. Tuy nhiên, gần đây Chính phủ có ban hành Nghị định số 73/2026/NĐ-CP và Bộ Tài chính ban hành TT số 26/2026/TT-BTC trong đó có quy định áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập có quy định cơ quan trực tiếp quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách quyết toán thu, chi tài chính Quỹ.. Vậy cho phép tôi hỏi quý Bộ, đối với nguồn vốn dịch vụ môi trường rừng, chi trả giảm phát thải khí nhà kính là nguồn Ngoài ngân sách, từ năm 2026 Quỹ tài chính ngoài ngân sách có thực hiện quyết toán theo Nghị định 73 và TT 26 hay không? Và Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh thực hiện lập báo cáo quyết toán 02 nguồn vốn nêu trên, trình đơn vị nào thực hiện phê duyệt. Chân thành cảm ơn Quý Bộ!
03/08/2026
Trả lời:

a) Về hình thức đặt hàng dịch vụ sự nghiệp công

Căn cứ Điều 14 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP quy định về hình thức đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công:

"1. Đặt hàng cho đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo hình thức: Quyết định của cơ quan quản lý cấp trên đặt hàng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước theo Mẫu số 01 kèm theo Nghị định này.

2. Đặt hàng cho nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác thực hiện theo hình thức: Hợp đồng đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước theo Mẫu số 02 kèm theo Nghị định này."

Theo thông tin độc giả cung cấp, các cơ sở đào tạo nghề tại địa phương (các Trung tâm giáo dục nghề nghiệp) không phải là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT). Do đó, việc đặt hàng tại đây thuộc trường hợp đặt hàng cho "nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác" thực hiện theo hình thức Hợp đồng đặt hàng quy định tại Khoản 2 Điều 14.

b) Điều 143 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP ngày 04/08/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2019/NĐ-CP, theo đó sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 2 Điều 12 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP điều kiện đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước như sau:

“1. Đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan quản lý cấp trên đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, theo danh mục quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này, khi đáp ứng đồng thời các điều kiện sau: a) Đáp ứng điều kiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 9 Nghị định này; b) Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể; c) Điều kiện đặt hàng khác theo quy định của pháp luật liên quan (nếu có).

2. Đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đối với nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác, theo danh mục quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này, khi đáp ứng đồng thời các điều kiện sau:

a) Nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;

b) Nhà cung cấp đáp ứng một hoặc một số yêu cầu về: năng lực tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc, trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất, giải pháp thực hiện, trình độ quản lý và đội ngũ nhân sự để đảm bảo đáp ứng được chất lượng, tiến độ và hiệu quả đặt hàng. Ngoài ra, đối với nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác được đặt hàng trong lĩnh vực thuộc diện Nhà nước cấp phép hoạt động phải đáp ứng thêm điều kiện là nhà cung cấp dịch vụ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định của pháp luật ngành, lĩnh vực;

c) Danh mục dịch vụ sự nghiệp công có tính đặc thù do liên quan đến sở hữu trí tuệ hoặc dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực độc quyền Nhà nước sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật về thương mại và quy định khác của pháp luật có liên quan hoặc nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công đã được giao quyền sử dụng đất và giao tài sản gắn liền với đất để phục vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công hoặc có nhà cung cấp nhận đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công đảm bảo đáp ứng được chất lượng, tiến độ và hiệu quả đặt hàng;

d) Điều kiện đặt hàng khác theo quy định của pháp luật liên quan (nếu có).”.

c) Về thẩm quyền quyết định đặt hàng và ký kết hợp đồng

Căn cứ Khoản 2 Điều 25 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP quy định về thẩm quyền giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công: "2. Các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cơ quan quản lý trực thuộc được ủy quyền quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công theo quy định tại Nghị định này."

Do đó, đề nghị độc giả căn cứ các quy định nêu trên để tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo phù hợp quy định pháp luật./.

Gửi phản hồi: