THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi: Bộ Tài chính (Cục Quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán) Qua nghiên cứu các quy định pháp luật hiện hành về đấu thầu và quản lý hành nghề kiểm toán, tôi nhận thấy có sự giao thoa mang tính đặc thù giữa luật chung và luật chuyên ngành, cụ thể như sau: 1. Về pháp luật đấu thầu: Theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành, khi tham gia dự thầu, nhà thầu được phép thuê, huy động nhân sự chủ chốt ngoài biên chế (nhân sự tự do hoặc thuộc đơn vị khác thông qua hợp đồng nguyên tắc, hợp đồng vụ việc) để chứng minh năng lực và cam kết bố trí nhân sự này thực hiện gói thầu nếu trúng thầu. 2. Về pháp luật kiểm toán độc lập: Tại điểm l khoản 1 và các điểm a, b, c khoản 2 Điều 13 Luật Kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12 quy định rất rõ về nghĩa vụ của kiểm toán viên hành nghề là chỉ được đăng ký hành nghề tại một doanh nghiệp kiểm toán và phải bảo đảm điều kiện thời gian làm việc toàn phần tại đơn vị đó; đồng thời nghiêm cấm hành vi làm việc cho tổ chức, cá nhân khác dưới bất kỳ hình thức nào nếu có sự trùng lặp về thời gian thực hiện thực tế. Nhằm bảo đảm tính tuân thủ pháp luật, tránh các rủi ro pháp lý và tranh chấp trong quá trình đánh giá Hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ kiểm toán, tôi kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn rõ nội dung sau: Trong trường hợp đấu thầu gói thầu dịch vụ kiểm toán, nhà thầu tham gia dự thầu có được phép thuê hoặc huy động nhân sự là Kiểm toán viên đang đăng ký hành nghề hợp pháp tại một doanh nghiệp kiểm toán khác hoặc chưa đăng ký hành nghề để tham gia thực hiện gói thầu kiểm toán với tư cách là Kiểm toán viên hay không? Việc huy động này có bị coi là vi phạm điều cấm quy định tại Điều 13 Luật Kiểm toán độc lập năm 2011 hay không? Rất mong sớm nhận được văn bản hướng dẫn và giải đáp từ Quý Bộ. Xin trân trọng cảm ơn./.
09/11/2026
Trả lời:

Trả lời câu hỏi (mã 151026-43) của Quý độc giả liên quan đến quy định về kiểm toán viên đăng ký hành nghề, Cục Quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán có ý kiến như sau:

Khoản 3 Điều 5 Luật Kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12 quy định kiểm toán viên hành nghề là kiểm toán viên đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kiểm toán.

Điều 15 Luật Kiểm toán độc lập và khoản 3 Điều 3 Thông tư số 202/2012/TT-BTC ngày 19/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn về đăng ký, quản lý và công khai danh sách kiểm toán viên hành nghề kiểm toán  quy định kiểm toán viên chỉ được đăng ký hành nghề kiểm toán khi có hợp đồng lao động làm toàn bộ thời gian tại một doanh nghiệp kiểm toán, chi nhánh doanh nghiệp kiểm toán nước ngoài tại Việt Nam.

 Khoản 4 Điều 41 Luật Kiểm toán độc lập quy định người phụ trách cuộc kiểm toán phải là kiểm toán viên hành nghề. Điều 46 Luật Kiểm toán độc lập quy định báo cáo kiểm toán phải có chữ ký của kiểm toán viên hành nghề phụ trách cuộc kiểm toán.

Điểm l khoản 1 Điều 13 Luật Kiểm toán độc lập nghiêm cấm việc thuê, mượn chứng chỉ kiểm toán viên và Giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kiểm toán để thực hiện hoạt động nghề nghiệp. Điểm b, điểm c khoản 2 Điều 13 nghiêm cấm kiểm toán viên, kiểm toán viên hành nghề cho thuê, cho mượn hoặc cho sử dụng tên và chứng chỉ kiểm toán viên, Giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kiểm toán, cũng như làm việc cho hai doanh nghiệp kiểm toán, chi nhánh doanh nghiệp kiểm toán nước ngoài tại Việt Nam trở lên trong cùng một thời gian.

Pháp luật về đấu thầu quy định trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu. Điều kiện hành nghề và việc tổ chức thực hiện dịch vụ kiểm toán phải tuân thủ pháp luật về kiểm toán độc lập. Căn cứ các quy định nêu trên, doanh nghiệp kiểm toán tham dự thầu không được huy động, thuê kiểm toán viên đang đăng ký hành nghề tại doanh nghiệp kiểm toán khác, dưới bất kỳ hình thức hợp đồng nào để kê khai trong hồ sơ dự thầu hoặc tham gia thực hiện gói thầu với tư cách kiểm toán viên hành nghề của mình. Ngoài ra, cá nhân có chứng chỉ kiểm toán viên nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kiểm toán, hoặc có Giấy chứng nhận nhưng không còn giá trị, thì không được phụ trách cuộc kiểm toán, không được ký báo cáo kiểm toán và không được kê khai, đánh giá là kiểm toán viên hành nghề trong hồ sơ dự thầu.

        Trên đây là ý kiến trả lời của Cục Quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán, kính đề nghị Quý độc giả nghiên cứu, thực hiện./.

Gửi phản hồi: