THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Cuối năm 2025, UBND tỉnh có quyết định bổ sung có mục tiêu cho ngân sách các xã, phường từ nguồn vốn vượt thu ngân sách tỉnh để đầu tư phát triển. đồng thời, đối với Xã Tân Phú được phân bổ 30 tỷ đồng. Như vậy, theo quy định của Luật NSNN năm 2015, UBND cấp xã có thông qua Thường trực HĐND xã khi chưa tổ chức kỳ họp HĐND xã hay là tự quyết định phân khai nguồn vốn được phân bổ cho các cơ quan, đơn vị thuộc UBND xã
16/01/2026
Trả lời:

1. Theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 56/2024/QH15 ngày 29/11/2024 của Quốc hội) quy định:

- Tại khoản 1, khoản 2 và khoản 2a Điều 30 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND các cấp “1. Căn cứ vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên gia và tình hình thực tế tại địa phương quyết định: a) Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn…b) Dự toán thu ngân sách địa phương… c) Dự toán chi ngân sách địa phương…d) Tổng mức vay của ngân sách địa phương…”, “2. Quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình: a) Tổng số, bao gồm các khoản đã phân bổ chi tiết và các khoản chưa phân bổ chi tiết; chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo từng lĩnh vực; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính địa phương; dự phòng ngân sách; b) Dự toán chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên của từng cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình theo từng lĩnh vực; c) Mức bổ sung cho ngân sách từng địa phương cấp dưới trực tiếp, gồm bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu.”, “2a. Giao Ủy ban nhân dân cùng cấp phân bổ, giao dự toán chi đối với các khoản chưa phân bổ chi tiết quy định tại điểm a khoản 2 Điều này bảo đảm kịp thời, tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng quy định của pháp luật, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.”.

- Tại khoản 1 Điều 31 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các cấp “Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình theo các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 30 của Luật này; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.”.

- Đồng thời, tại khoản 2, khoản 4 Điều 59 quy định về xử lý tăng, giảm thu, chi so với dự toán trong quá trình chấp hành ngân sách nhà nước quy định: “2.…Ủy ban nhân dân lập phương án sử dụng số tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách cấp mình, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất. Đối với số tăng thu ngân sách địa phương do có phát sinh nguồn thu mới trong thời kỳ ổn định ngân sách thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 7 Điều 9 của Luật này”, “4. Thưởng vượt dự toán các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách:a) …Căn cứ vào mức thưởng do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định sử dụng số thưởng vượt thu được hưởng để đầu tư xây dựng các chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp dưới…b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định về việc thưởng vượt thu so với dự toán từ các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương.

2. Tại điểm b khoản 1 Điều 4 Nghị định số 149/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung sửa đổi của Luật Ngân sách nhà nước tại Điều 4 Luật số 56/2024/QH15 quy định “b) Đối với nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước hằng năm:… Cơ quan tài chính địa phương tổng hợp, bố trí vốn thực hiện các chương trình, nhiệm vụ, dự án trong phương án sử dụng số tăng thu, tiết kiệm chi của ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất… Căn cứ quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Thường trực Hội đồng nhân dân về phương án sử dụng số tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách,…, Ủy ban nhân dân (đối với ngân sách địa phương) quyết định phân bổ vốn cho cơ quan, đơn vị và địa phương cấp dưới theo tổng mức hoặc chi tiết từng chương trình, nhiệm vụ, dự án”.

Do đó, căn cứ vào các quy định nêu trên, UBND có trách nhiệm báo cáo Thường trực HĐND quyết định và báo cáo HĐND cùng cấp tại kỳ họp gần nhất. Vì vậy, đề nghị độc giả nghiên cứu, thực hiện.

Gửi phản hồi: