- Theo hướng dẫn tại Công văn số 4205/BTC-NSNN ngày 02/4/2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn nguyên tắc xử lý tài chính, NSNN khi tổ chức lại ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp:

          + Tại Mục I. Yêu cầu chung:

          “1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ Đề án tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp ở địa phương (sau đây gọi tắt là Đề án sắp xếp) có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị dự toán ngân sách cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp dưới xây dựng phương án bàn giao nguồn tài chính, ngân sách nhà nước để thực hiện bàn giao chính thức ngay khi được cấp có thẩm quyền quyết định Đề án sắp xếp.

          2. Căn cứ Đề án sắp xếp được cấp có thẩm quyền quyết định, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau khi được tổ chức lại (sau đây gọi tắt là các tỉnh sau sắp xếp) chỉ đạo các đơn vị thuộc, trực thuộc bàn giao, tiếp nhận nguyên trạng nguồn tài chính, ngân sách nhà nước.

          3. Từng cơ quan, đơn vị ở địa phương (bao gồm cả đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước,...) trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy, theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện kiểm kê các nguồn tài chính, ngân sách nhà nước, lập đầy đủ hồ sơ liên quan theo chế độ quy định, rà soát, xử lý dứt điểm các kết luận, kiến nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán chưa thực hiện liên quan đến xử lý tài chính, xử lý khác; đồng thời, chịu trách nhiệm toàn diện về hồ sơ, chứng từ liên quan về nguồn tài chính, ngân sách nhà nước đến thời điểm được cấp có thẩm quyền quyết định sắp xếp, tổ chức bộ máy. Khi thực hiện bàn giao nguồn tài chính, ngân sách nhà nước giữa các cơ quan, đơn vị phải lập biên bản bàn giao, tiếp nhận giữa các bên, kể cả các khoản nợ phải thu, phải trả (nếu có), các kết luận, kiến nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán chưa thực hiện. Tuyệt đối không để xảy ra tình trạng thất thoát nguồn tài chính, ngân sách nhà nước.”.

          + Tại điểm 2.1 Mục II về dự toán thu, chi NSNN năm 2025: (i) trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy: Căn cứ Đề án sắp xếp, UBND cấp tỉnh hướng dẫn các đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc và chính quyền địa phương cấp dưới thực hiện bàn giao, tiếp nhận dự toán ngân sách nhà nước năm 2025; (ii) sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy: Căn cứ dự toán ngân sách năm 2025 sau sắp xếp được cấp có thẩm quyền quyết định, giao, các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp thực hiện phân bổ, quản lý và quyết toán kinh phí theo quy định, bao gồm cả các công việc dở dang đã thống nhất bàn giao.

          - Theo điểm 1 Công văn số 8911/BTC-NSNN ngày 20/6/2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn nguyên tắc xử lý tài chính, NSNN khi tổ chức lại ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp: việc sáp nhập tỉnh, bỏ cấp huyện và sáp nhập cấp xã được thực hiện vào cùng một thời điểm (từ ngày 01/7/2025).

          - Theo hướng dẫn tại gạch đầu dòng thứ 2 điểm 1 công văn số 9156/KBNN-CSPCngày 05/8/2025 của KBNN về việc hướng dẫn xử lý một số nội dung tài chính đối với ngân sách cấp xã khi thực hiện mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp: “Căn cứ Quyết định của cấp có thẩm quyền về đề án, phương án, hướng dẫn sáp nhập, xử lý ngân sách 2025; Quyết định giao dự toán, điều chỉnh, bổ sung dự toán, xử lý số dư các tài khoản của các đơn vị sáp nhập và đề nghị của đơn vị giao dịch, KBNN các khu vực khẩn trương thực hiện bàn giao tài liệu, số liệu, chuyển đổi dữ liệu giữa đơn vị dự toán cũ sang đơn vị dự toán mới theo quy định tại Công văn số 5569/KBNN-CSPC ngày 12/6/2025 của KBNN hướng dẫn KBNN khu vực nguyên tắc bàn giao tài liệu, số liệu, chuyển đổi dữ liệu, quy trình, nghiệp vụ đối với sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã, giải thể đơn vị hành chính cấp huyện; ...”

          - Theo hướng dẫn tại công văn số 5569/KBNN-CSPC ngày 12/6/2025 của KBNN về việc hướng dẫn KBNN khu vực nguyên tắc bàn giao tài liệu, số liệu, chuyển đổi dữ liệu, quy trình nghiệp vụ đối với sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã, giải thể đơn vị hành chính cấp huyện (điểm 1.2): việc chuyển đổi số liệu này là việc điều chỉnh số liệu trên các tài khoản kế toán NSNN (dự toán, thu và chi NSNN) của đơn vị dự toán cấp xã và cấp huyện trước sắp xếp sang tài khoản kế toán NSNN (dự toán, thu và chi NSNN) của đơn vị dự toán cấp xã mới trên hệ thống TABMIS.

         Như vậy, trên cơ sở Đề án tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp ở địa phương (sau đây gọi tắt là Đề án sắp xếp), các đơn vị trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy phải thực hiện đối chiếu, bàn giao số liệu (thu, chi, dự toán, tiền gửi), chịu trách nhiệm toàn diện về hồ sơ, chứng từ liên quan về nguồn tài chính, ngân sách nhà nước đến thời điểm được cấp có thẩm quyền quyết định sắp xếp, tổ chức bộ máy (từ ngày 01/7/2025). Căn cứ Đề án sắp xếp, các Quyết định của cấp có thẩm quyền và đề nghị của đơn vị giao dịch, đơn vị KBNN thực hiện chuyển đổi dữ liệu giữa đơn vị dự toán trước sắp xếp tổ chức bộ máy sang đơn vị dự toán mới sau sắp xếp tổ chức bộ máy. Các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp thực hiện phân bổ, quản lý và quyết toán kinh phí theo quy định, bao gồm cả các công việc dở dang đã thống nhất bàn giao.

          Theo đó, đề nghị đơn vị thực hiện việc xử lý, bàn giao, tiếp nhận nguồn tài chính, ngân sách nhà nước trong quá trình tổ chức lại đơn vị hành chính theo hướng dẫn tại các văn bản trên.