THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính, Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính bảo đảm chi thường xuyên (nhóm 2), có chức năng phục vụ hoạt động công ích liên xã (khu vực huyện cũ) như chiếu sáng công cộng, chăm sóc công viên cây xanh, thu gom và xử lý rác thải, trước đây do cấp huyện quản lý, nay được giao về cho UBND xã nơi đơn vị đóng trụ sở để quản lý. Liên quan đến việc xây dựng dự toán ngân sách cấp xã năm 2026 cho các khoản chi thường xuyên, cụ thể là chi trả tiền điện thắp sáng công cộng và dịch vụ chăm sóc công viên cây xanh, xin Bộ Tài chính hướng dẫn: UBND xã quản lý đơn vị sự nghiệp công lập này có cần xây dựng dự toán chi thường xuyên cấp chung cho các xã lân cận được phục vụ bởi đơn vị này hay không? Hay UBND xã cần yêu cầu đơn vị sự nghiệp công lập lập dự toán năm 2026 tách riêng từng hoạt động (chiếu sáng công cộng, chăm sóc công viên cây xanh) cho từng xã để trình duyệt? Việc lập dự toán này cần tuân theo các hướng dẫn và quy định pháp luật cụ thể nào? Rất mong nhận được hướng dẫn chi tiết từ Bộ Tài chính. Trân trọng,
20/08/2025
Trả lời:

Khoản 9 Điều 9 Luật NSNN và Luật số 56/2024/QH1quy định không được dùng ngân sách của cấp này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác và không được dùng ngân sách của địa phương này để chi cho nhiệm vụ của địa phương kháctrừ một số trường hợp[1]. Vì vậy, nhiệm vụ chi thường xuyên cho các hoạt động công ích như chi trả tiền điện thắp sáng công cộng và dịch vụ chăm sóc công viên cây xanh trên địa bàn xã nào thuộc nhiệm vụ chi của xã đó và được tổng hợp vào dự toán chi của xã đó theo quy định của Luật NSNN.

Quy định về việc lập dự toán của đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 2 được quy định tại Điều 32 Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ[2], Điều 12 Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ Tài chính[3]. Theo đó, đơn vị có trách nhiệm xây dựng dự toán thu, chi và gửi cơ quan quản lý cấp trên để xem xét, thẩm định, tổng hợp gửi cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan có liên quan theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.


[1] a) Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các đơn vị thuộc cấp trên quản lý đóng trên địa bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấp trên khi xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp cấp thiết khác để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế - xã hội, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của địa phương;

b) Các đơn vị cấp trên quản lý đóng trên địa bàn khi thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của cấp dưới;

c) Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ các địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa nghiêm trọng.

d) Sử dụng vốn đầu tư phát triển của ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng trên địa bàn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp trên trực tiếp; hỗ trợ địa phương khác đầu tư xây dựng dự án, công trình trọng điểm, liên kết vùng, liên kết quốc gia, liên kết quốc tế, có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quan trọng khác phải bảo đảm trong khả năng cân đối ngân sách cấp mình và không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của ngân sách cấp mình.

[2] Quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

[3] Về hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập

Gửi phản hồi: