- Tại Khoản 4, Điều 8 và Khoản 2, Điều 12 Luật
NSNN quy định: Các khoản chi ngân sách
chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao và phải
bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quy định;
- Tại Khoản 5, Điều 56 Luật NSNN: “Kho
bạc Nhà nước kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định
của pháp luật và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các điều kiện quy định
tại khoản 2 Điều 12 của Luật này theo phương thức thanh toán trực tiếp hoặc
tạm ứng theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này”.
- Tại Khoản 2, Điều 24 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công quy định: Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công được
sử dụng làm căn cứ để lập kế hoạch và dự toán ngân sách; đồng thời, tại
Điều 3 Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều của Luật Quản lý sử dụng tài sản công quy định: 4. ....Nội dung chủ yếu của Quyết định mua
sắm tài sản gồm: a) Tên cơ quan nhà nước được mua sắm tài sản; b) Danh mục tài
sản được mua sắm (chủng loại, số lượng, giá dự toán, nguồn kinh phí); c) Phương
thức mua sắm; d) Trách nhiệm tổ chức thực hiện.”
- Tại Khoản 2 Điều 34, Khoản 2 Điều 35, Điều 65
Luật Đầu thầu 43/2013/QH13 (có hiệu lực đến hết ngày 31/12/2013) quy định:
“Điều
34. Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
2. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên:
a) Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ
quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương
tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công
việc;
b) Quyết định mua sắm được phê duyệt;
c) Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;
Điều
35. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gói thầu
2. Giá gói thầu:
a) Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán
(nếu có) đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá
gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả
chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời
hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết;
Điều
65. Hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn
1. Sau khi lựa chọn được nhà thầu, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời
thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu
cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung và nhà thầu được lựa chọn phải tiến hành
ký kết hợp đồng thực hiện gói thầu. Đối với nhà thầu liên danh, tất cả thành
viên tham gia liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp
đồng. Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ quy định của Luật này và
quy định khác của pháp luật có liên quan.
…3. Hợp đồng được ký kết giữa các bên phải phù hợp với nội dung
trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kết quả
thương thảo hợp đồng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
4. Giá hợp đồng không được vượt giá trúng thầu. Trường hợp bổ sung khối
lượng công việc ngoài hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dẫn đến giá hợp đồng vượt
giá trúng thầu thì phải bảo đảm giá hợp đồng không được vượt giá gói thầu
hoặc dự toán được phê duyệt; nếu dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều gói thầu,
tổng giá hợp đồng phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm được
phê duyệt.”
Căn cứ các quy định nêu trên thì: Kế hoạch đấu
thầu, hồ sơ mời thầu và giá gói thầu trong hợp đồng phải được xác định trên cơ
sở tiêu chuẩn, định mức tài sản công theo quy định pháp luật và dự toán mua sắm
tài sản được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tại điểm b khoản 2
Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát,
thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà
nước quy định:
“- Đối với chi mua sắm máy móc,
thiết bị:
+
Đối với chi mua sắm máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến: KBNN kiểm soát đảm
bảo không vượt Dự toán chi tiết và đơn giá tối đa quy định tại Quyết định số
50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu
chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị (Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg); đối
với trường hợp được điều chỉnh giá phải đảm bảo theo quy định tại Điều 6 Quyết
định số 50/2017/QĐ-TTg.
+
Đối với việc mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung của cơ quan, tổ
chức, đơn vị: KBNN kiểm soát đảm bảo không vượt Dự toán chi tiết và mức giá được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
+ Đối với máy móc, thiết bị chuyên dùng: KBNN kiểm soát đảm
bảo có trong danh mục máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại) quy định tại Văn bản ban hành tiêu chuẩn, định mức sử
dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng của cấp có thẩm quyền ban hành (thẩm quyền
ban hành theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 8 Quyết định số
50/2017/QĐ-TTg) và đảm bảo không vượt Dự toán chi tiết và mức giá được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.”
Như vậy, Kho bạc Nhà
nước căn cứ các quy định nêu trên để kiểm soát, thanh toán đối với chi mua sắm
máy móc, thiết bị từ nguồn chi thường xuyên. Vì vậy, đề nghị độc giả căn cứ các
quy định nêu trên để thực hiện.