THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi: Bộ Tài chính Tôi đang công tác tại đơn vị nhóm 1 (Trực thuộc Chi cục thuộc Sở), đơn vị chỉ có nguồn thu phí khấu trừ được để lại. Ngày 31/12/2025, Chính phủ có ban hành Nghị định số 362/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Phí và lệ phí. Tại Khoản 2 Điều 4 Nguyên tác quản lý và sử dụng phí nêu “2. Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do tổ chức thu phí quy định tại điểm b khoản 2 Điều 2 Nghị định này thực hiện được để lại một phần hoặc toàn bộ số tiền phí thu được để trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định này; phần còn lại nộp ngân sách nhà nước.” Theo Điều 5 của Nghị định số 362/2025/NĐ-CP, số tiền phí để lại cho tổ chức thu phí để trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí trên cơ sở dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo các nội dung chi thường xuyên và không thường xuyên, trong năm nếu chưa chi hết được chuyển sang năm sau để tiếp tục chi, không có quy định đơn vị được thực hiện cơ chế tài chính. Tại Khoản 3 Điều 11 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021, nguồn thu phí được để lại đơn vị sự nghiệp công để chi theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí là nguồn tài chính của đơn vị để thực hiện tự chủ. Tôi xin hỏi quý Bộ Tài chính, đơn vị tôi có được phân loại là đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (đơn vị nhóm 1) và kết thúc năm tài chính đơn vị được phân phối kết quả tài chính theo Điều 14 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP hay không? Tôi rất mong quý cơ quan Bộ Tài chính hướng dẫn để đơn vị thực hiện đúng quy định. Tôi xin cảm ơn!
17/06/2026
Trả lời:
 - Căn cứ theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 2 Nghị định số 362/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Phí và lệ phí thì tổ chức thu phí, lệ phí theo quy định của Luật Phí và lệ phí bao gồm:“... b) Đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”. 
- Khoản 1 Điều 9 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định điều kiện đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư như sau: 
“1. Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (sau đây gọi là đơn vị nhóm 1) là đơn vị đáp ứng một trong các điều kiện sau:
a) Đơn vị có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên xác định theo phương án quy định tại Điều 10 Nghị định này bằng hoặc lớn hơn 100%; có mức tự bảo đảm chi đầu tư bằng hoặc lớn hơn mức trích khấu hao và hao mòn tài sản cố định của đơn vị.
Mức tự bảo đảm chi đầu tư được xác định bao gồm các nguồn sau:
- Số dự kiến trích lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp trong năm kế hoạch hoặc của bình quân 05 năm trước liền kề;
- Số thu phí được để lại để chi thường xuyên không giao tự chủ theo quy định.
b) Đơn vị cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, giá dịch vụ sự nghiệp công xác định theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Nghị định này tính đủ khấu hao tài sản cố định và có tích lũy dành chi đầu tư ”.
- Theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 362/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ, số tiền phí để lại cho tổ chức thu phí để trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí trên cơ sở dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt được phân bổ thành 02 phần: (a) Kinh phí thường xuyên giao tự chủ gồm: Chi thanh toán cho cá nhân thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ và thu phí: tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo quy định được tính trên tiền lương, trừ chi phí tiền lương cho cán bộ, công chức đã hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo chế độ quy định… b) Kinh phí thường xuyên không giao tự chủ gồm: Chi thuê, mua sắm, sửa chữa tài sản, máy móc, thiết bị phục vụ cho việc thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ và thu phí…
Theo điểm a khoản 2 Điều 4 Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tài sản; tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập quy định phần phí được để lại chi thường xuyên giao tự chủ theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí được đưa vào Nguồn thu A xác định mức tự chủ tài chính theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 10 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021.
- Điểm b khoản 2 Điều 9 Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 quy định: “Đối với đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan tài chính cùng cấp căn cứ phương án tự chủ tài chính của đơn vị báo cáo, xem xét, thẩm tra dự toán thu, chi thường xuyên giao tự chủ năm đầu thời kỳ ổn định của đơn vị; trong đó xác định kinh phí chi thường xuyên giao tự chủ từ nguồn ngân sách nhà nước và từ nguồn thu phí được để lại chi (nếu có) năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ; dự kiến phân loại đơn vị theo mức độ tự chủ tài chính của đơn vị theo quy định; trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao quyền tự chủ cho các đơn vị (áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công thuộc Ủy ban nhân cấp tỉnh/Ủy ban nhân dân cấp huyện”.
Căn cứ quy định nêu trên, đề nghị bạn đọc xây dựng phương án tự chủ tài chính báo cáo cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp được phân loại là đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (nhóm 1) đơn vị thực hiện phân phối kết quả tài chính theo Điều 14 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP
Gửi phản hồi: