THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài Chính! Đơn vị tôi là đơn vị sự nghiệp nhóm 4 được ngân sách đảm bảo 100% kinh phí. Tháng 11/2025 đơn vị tôi và 2 đơn vị nhóm 2 tự chủ 100% kinh phí theo quyết định tổ chức lại thành đơn vị sự nghiệp nhóm 3. Hiện tại đơn vị mới đã xây dựng phương án tự chủ 10% kinh phí. Có ý kiến cho rằng Dự toán ngân sách năm 2025 được giao theo đơn vị, nhiệm vụ chi và cơ chế tài chính tại thời điểm giao dự toán. Việc sáp nhập chỉ làm thay đổi mô hình tổ chức, không làm phát sinh quyền điều chỉnh, hợp nhất hoặc mở rộng đối tượng chi ngân sách khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền. Dự toán ngân sách năm 2025 đã giao cho đơn vị nhóm 4 (cũ) bao gồm nhiệm vụ chi thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, viên chức của đơn vị. Sau sáp nhập, đơn vị nhóm 3 là đơn vị kế thừa quyền và nghĩa vụ tài chính, do đó có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các khoản chi hợp pháp, trong đó có chi thưởng cuối năm cho nhóm đối tượng này, từ nguồn ngân sách đã được giao và không coi ngân sách sau sáp nhập là “ngân sách chung” để chi cho mọi đối tượng. Vậy quan điểm này có đúng không? Kính mong Bộ Tài chính sớm hồi đáp
17/06/2026
Trả lời:

Theo quy định tại khoản 5 Điều 4 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước: “5. Cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước tiếp tục thực hiện các công việc, thủ tục đang được các cơ quan thuộc đối tượng thực hiện sắp xếp thực hiện. Trường hợp các công việc, thủ tục đang thực hiện hoặc đã hoàn thành trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước nhưng phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết sau khi sắp xếp thì cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với cơ quan liên quan để giải quyết vấn đề phát sinh đó.”

Theo quy định tại khoản 7 Điều 1 Thông tư số 34/2025/TT-BTC ngày 11/6/2025 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2025/TT-BTC ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định nguồn kinh phí và việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị: “ 7. Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập hợp nhất, sáp nhập thì đề nghị đơn vị mới sau khi hợp nhất, sáp nhập xây dựng phương án tự chủ về tài chính để trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt lại phương án tự chủ tài chính theo quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Đối với các đơn vị hợp nhất, sáp nhập có đơn vị trước đây đã được cấp có thẩm quyền phân loại là đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (nhóm 3) hoặc đơn vị do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (nhóm 4): Trong thời gian chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án tự chủ tài chính theo quy định, trường hợp phát sinh nhu cầu kinh phí thực hiện chính sách, chế độ sau khi sử dụng các nguồn kinh phí theo quy định vẫn không đủ nguồn kinh phí để giải quyết chính sách, chế độ thì đơn vị báo cáo nhu cầu và nguồn kinh phí còn thiếu để ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí giải quyết chính sách, chế độ trong phạm vi số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao. Trường hợp đơn vị sau khi được cấp có thẩm quyền phân loại là đơn vị nhóm 1 hoặc nhóm 2 thì đơn vị nộp trả ngân sách nhà nước phân kinh phí đã bổ sung để thực hiện chế độ, chính sách.”

Do đó, đề nghị quý độc giả căn cứ quy định tại Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 và Thông tư số 34/2025/TT-BTC ngày 11/6/2025 của Bộ Tài chính, căn cứ phương án tự chủ tài chính được cấp có thẩm quyền giao sau khi thực hiện sáp nhập để thực hiện chi trả cho các đối tượng trong đơn vị.

Gửi phản hồi: