Trả lời câu hỏi mã số 221025-4 của Quý độc giả Nguyễn Văn Hưng, (email: nvhungdhnl@gmail.com) về việc hướng dẫn lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán cuối năm 2025 khi thực hiện sáp nhập các đơn vị hành chính, sự nghiệp, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

          1. Về xử lý tài sản, tài chính, ngân sách nhà nước trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy

          Bộ Tài chính đã có các văn bản hướng dẫn nguyên tắc xử lý tài sản, tài chính, NSNN trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, cụ thể: (i) Công văn số 13749/BTC-NSNN ngày 14/12/2024 hướng dẫn nguyên tắc xử lý tài sản, tài chính, NSNN trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy; (ii) Công văn số 4205/BTC-NSNN ngày 02/04/2025 hướng dẫn nguyên tắc xử lý tài chính, NSNN khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Tại 02 văn bản nêu trên, Bộ Tài chính đã hướng dẫn đối với dự toán thu, chi NSNN năm 2025 (trước khi sắp xếp và sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy); căn cứ dự toán ngân sách năm 2025 sau sắp xếp được cấp có thẩm quyền quyết định, giao, các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp thực hiện phân bổ, quản lý và quyết toán kinh phí theo quy định.

Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng đã ban hành 02 công văn bổ sung, gồm Công văn số 8911/BTC-NSNN ngày 20/6/2025 và Công văn số 11113/BTC-NSNN ngày 21/7/2025 hướng dẫn một số nội dung về tài chính - NSNN áp dụng tại cấp xã để việc thực hiện của các địa phương được diễn ra thuận lợi, thông suốt, không xảy ra gián đoạn tại thời điểm chuyển giao đơn vị hành chính.

2. Về sáp nhập số liệu ngân sách nhà nước trên TABMIS

2.1. Về việc xử lý số liệu ngân sách của đơn vị sáp nhập thuộc ngân sách địa phương

          Việc sáp nhập số liệu về dự toán, số chi ngân sách đối với các đơn vị dự toán thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 4205/BTC-NSNN ngày 02/4/2025 và Công văn số 8911/BTC-NSNN ngày 20/6/2025 nêu trên, đồng thời, phải đảm bảo các quy định sau:

          - Về thời hạn sử dụng con dấu của cơ quan, chức danh có thẩm quyền theo quy định tại Điều 3 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

          - Thời hạn hiệu lực mã Chương của Mục lục Ngân sách nhà nước theo hướng dẫn tại Công văn số 2699/BTC-KBNN ngày 06/3/2025 về việc hướng dẫn sử dụng mã Chương của Mục lục Ngân sách nhà nước khi sắp xếp tổ chức bộ máy và Thông tư số 41/2025/TT-BTC ngày 16/6/2025 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 123/2014/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn tổ chức vận hành, khai thác Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS), Thông tư số 18/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN, Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 93/2019/TT-BTC ngày 31/12/2019, Thông tư số 51/2022/TT-BTC ngày 11/8/2022 và Thông tư số 84/2024/TT-BTC ngày 26/11/2024 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

          - Quy định về việc mỗi đơn vị có quan hệ với ngân sách chỉ được cấp một mã số duy nhất trong suốt quá trình hoạt động từ khi thành lập cho đến khi chấm dứt hoạt động. Mã số đơn vị quan hệ ngân sách đã được cấp sẽ không được sử dụng lại để cấp cho đơn vị có quan hệ với ngân sách khác tại khoản 4 Điều 4 Thông tư số 185/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký, cấp và sử dụng mã số đơn vị sử dụng ngân sách.

       - Quy định về đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN tại Thông tư số 18/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

          2.2. Về việc xử lý số liệu ngân sách của đơn vị sáp nhập thuộc ngân sách trung ương

          Thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 13749/BTC-NSNN ngày 14/12/2024 và Công văn số 4918/BTC-KBNN ngày 15/4/2025 về việc hướng dẫn tổ chức thực hiện điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước năm 2025 (tài khoản cấp 4) của các Bộ, ngành Trung ương sau sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

3. Về công tác kế toán khi sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

          Bộ Tài chính đã ban hành các công văn hướng dẫn công tác kế toán khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy từ trung ương đến địa phương, gồm: (1) Công văn số 1010/BTC-QLKT ngày 23/01/2025 về việc hướng dẫn công tác kế toán khi tổ chức thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy; (2) Công văn số 6196/BTC-QLKT ngày 09/5/2025 về việc hướng dẫn bổ sung Công văn số 1010/BTC-QLKT; (3) Công văn số 9443/BTC-QLKT ngày 27/6/2025 về việc hướng dẫn công tác kế toán khi tổ chức thực hiện sắp xếp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Tại các công văn này, Bộ Tài chính đã hướng dẫn về công tác kế toán đối với đơn vị kế toán cơ sở thuộc diện bị sắp xếp (khóa sổ kế toán; lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động; lập hồ sơ bàn giao, thực hiện bàn giao tài sản, kinh phí, nguồn lực sang đơn vị mới, tất toán số liệu sau khi bàn giao;...) và đối với đơn vị kế toán cơ sở nhận bàn giao (mở sổ kế toán, hạch toán số liệu nhận bàn giao; lập và nộp báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động năm 2025;...).

Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính, đề nghị độc giả nghiên cứu kỹ các nội dung hướng dẫn nêu trên, đồng thời tiếp tục theo dõi, cập nhật các hướng dẫn tiếp theo của Bộ Tài chính để triển khai thực hiện./.