1. Về thẩm quyền quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu

Điểm a khoản 1 Điều 78 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 38 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15) quy định chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Căn cứ quy định nêu trên, chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm việc xác định hình thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thuộc các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu lĩnh vực đất đai.

2. Về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu

Điểm a khoản 2 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP1 của Chính phủ quy định gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm có yêu cầu cấp bách phải thực hiện ngay theo chỉ đạo tại Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị, văn bản thông báo ý kiến của lãnh đạo Chính phủ để bảo đảm hoàn thành tiến độ theo chỉ đạo được áp dụng hình thức chỉ định thầu.

Tại điểm a khoản 1 Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 13/02/20262, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo xác định yêu cầu hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính, xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách để đổi mới phương thức quản trị, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Người đứng đầu các bộ, ngành, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về tiến độ, chất lượng triển khai các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền và phạm vi quản lý.

Do vậy, đối với các gói thầu triển khai theo Chỉ thị số 05/CT-TTg, chủ đầu tư xem xét quy định tại điểm a khoản 2 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP để quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định pháp luật. Khi áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trường hợp này, việc lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo quy trình rút gọn quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trường hợp chủ đầu tư quyết định không áp dụng quy trình rút gọn mà thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường thì thực hiện theo quy định tại Điều 79 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.

Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư chịu trách nhiệm bảo đảm việc lựa chọn nhà thầu và thực hiện gói thầu tuân thủ quy định của pháp luật, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch; kiểm soát chặt chẽ khối lượng, định mức, đơn giá, chi phí và chất lượng sản phẩm, không để xảy ra thất thoát, lãng phí.