CHI TIẾT HỎI ĐÁP

Do thiếu biên chế, đơn vị tôi (cơ quan quản lý nhà nước) có sử dụng một số viên chức của đơn vị sự nghiệp trực thuộc (đơn vị cấp dưới) tự đảm bảo một phần chi thường xuyên được biệt phái (sau đây viết tắt là VCBP) đến làm việc tại các phòng chuyên môn của Sở. Tôi có một số thắc mắc như sau: Thứ nhất, Khoản 4, Điều 36, Luật Viên chức 2010 quy định: “Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của viên chức” Qua tham khảo các văn bản trả lời của các cơ quan chức năng liên quan đến vấn đề biệt phái người lao động tôi đều thấy từ "bảo đảm" được hiểu theo nghĩa cơ quan cử biệt phái có trách nhiệm chi trả tiền lương và các khoản chi khác cho viên chức do đơn vị mình cử đi biệt phái. Trong khi đó, nghĩa của từ “bảo đảm” và từ “chi trả” trong từ điển tiếng Việt và từ điển Luật học không hề đồng nghĩa: từ "bảo đảm" đồng nghĩa với cam kết thực hiện còn từ “chi trả” chỉ đơn thuần tương đồng với hành động bỏ tiền ra thanh toán. Tôi muốn hỏi: việc VCBP làm việc tại cơ quan quản lý nhà nước (đơn vị do NSNN đảm bảo toàn bộ 100% chi thường xuyên) nhưng tiền lương lại do đơn vị sự nghiệp cử biệt phái chi, trong khi đơn vị cử biệt phái là đơn vị chỉ được NSNN đảm bảo một phần chi thường xuyên, số còn lại do đơn vị tự chủ từ nguồn thu của đơn vị. Như vậy, tiền lương chi trả cho số VCBP (không làm việc tại đơn vị tự chủ một phần kinh phí, không tạo ra doanh thu cho đơn vị) có hợp lý không? Thứ hai, Khoản 3, Điều 27 Nghị định 115/2020/NĐ-CP quy định: Viên chức được cử biệt phái chịu sự phân công, bố trí, đánh giá, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến biệt phái. Khoản 6, Điều 4, Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ Tài chính về chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị (còn hiệu lực, TT số 12/2025/TT-BTC ngày 19/3/2025 của BTC chỉ sửa đổi bổ sung, ko làm thay đổi điều khoản này) quy định: cơ quan, đơn vị cử người đi công tác có trách nhiệm thanh toán các khoản công tác phí cho người đi công tác. Do đó, có thể hiểu khi VCBP được đơn vị sử dụng VCBP cử đi công tác thì đơn vị sử dụng VCBP có trách nhiệm thanh toán các khoản chi công tác phí. Như vậy, kinh phí hoạt động (kinh phí giao tự chủ tính theo định mức biên chế) phải được NSNN giao cho đơn vị sử dụng VCBP để chi trả các khoản chi công tác phí hoặc chi các khoản văn phòng phẩm, điện, nước, nhiên liệu… tiêu hao trong quá trình VCBP thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị sử dụng biệt phái, thay vì giao cho đơn vị sự nghiệp cử biệt phái mới hợp lý. Còn nếu hiểu nghĩa của từ “bảo đảm” đồng nghĩa với từ “chi trả” nghĩa là bắt buộc các chi phí phát sinh trong quá trình VCBP thực thi nhiệm vụ tại đơn vị được biệt phái đều do đơn vị cử biệt phái chi trả thì phải làm thế nào để đơn vị cấp dưới (đơn vị cử biệt phái) hạch toán chi trả kinh phí này cho đơn vị cấp trên (đơn vị sử dụng VCBP)? Nếu NSNN giao kinh phí chi hoạt động (tự chủ) theo chỉ tiêu biên chế đối với số VCBP cho đơn vị sử dụng VCBP (đơn vị QLNN) thì giao theo tỷ lệ 100% NSNN đảm bảo (như đối với chỉ tiêu công chức tại đơn vị QLNN) hay giao theo tỷ lệ đã trừ đi % tự chủ mà đơn vị sự nghiệp phải bù đắp từ nguồn thu sự nghiệp? Rất mong sớm nhận được câu trả lời thỏa đáng của Bộ Tài chính để đơn vị có thể chấp hành đúng quy định pháp luật khi xây dựng dự toán! Xin chân thành cảm ơn!

16/06/2026