THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Lâm đồng là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo chi thường xuyên. Từ khi chuyển từ DNNN hoạt động kinh doanh sang loại hình đơn vị sự nghiệp có thu, từ tháng 10 năm 2004 đến nay, đơn vị không xin NSNN cấp kinh phí, toàn bộ cơ sở vật chất của đơn vị đều được đầu tư mua sắm từ nguồn quỹ phát triển hoạt đông sự nghiệp của đơn vị. Quỹ này được hình thành từ nguồn khấu hao TSCĐ sử dụng trong SXKD và chênh lệch thu chi hoạt động sự nghiệp trích tối thiểu 25% theo quy định. Dây chuyền thiết bị kiểm định là loại thiết bị chuyên dùng sử dụng 100% vào phục vụ cho hoạt động dịch vụ kiểm định xe cơ giới, thu giá dịch vụ theo quyết định của Bộ Tài chính, có nộp thuế GTGT và thuế TNDN, đơn vị tính khấu hao TSCĐ và bổ sung toàn bộ vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. Hiện tại đơn vị có một dây chuyền thiết bị kiểm định mua sắm từ năm 2006, đến nay đã hết khấu hao đã hơn 2 năm, đang hư hỏng, chi phí sửa chữa phát sinh nhiều. Tháng 3/2019, Trung tâm đã có văn bản gửi Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng (đơn vị chủ quản), xin chủ trương mua sắm thay thế một số thiết bị trong dây chuyền đã hư hỏng nặng, sử dụng từ nguồn khấu hao TSCĐ đã hình thành quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hiện có của đơn vị. Tuy nhiên Sở Giao thông vận tải và Sở Tài Chính Lâm Đồng yêu cầu đơn vị đăng ký danh mục tài sản chuyên dùng trình UBND tỉnh phê duyệt và thực hiện mua sắm theo quy định mua sắm tài sản công có sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Đơn vị cũng đã lập danh mục tài sản gửi Sở GTVT để có văn bản gửi Sở Tài chính, trình UBND tỉnh theo yêu cầu tại văn bản số 1291/STC-HCSN và 742/SGTVT-KH nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết. Thiết nghĩ đã giao quyền tự chủ cho đơn vị, việc mua sắm TSCĐ phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh sử dụng nguồn vốn khấu hao, không xin ngân sách nhà nước cấp, đơn vị phải được chủ động, miễn sao đơn vị phải tuân thủ các quy định của nhà nước trong việc đầu tư, mua sắm tài sản, các thủ tục về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu v.v... Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Lâm Đồng kính đề nghị Bộ Tài Chính có hướng dẫn để đơn vị thực hiện mua sắm TSCĐ theo đúng quy định. Xin chân thành cảm ơn
25/12/2019
Trả lời:

- Tại Khoản 1 Điều 52 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 quy định:

Điều 52. Mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập

1. Việc mua sắm cơ sở hoạt động sự nghiệp và tài sản công khác được thực hiện khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

a) Chưa có tài sản hoặc còn thiếu tài sản so với tiêu chuẩn, định mức;

b) Nhà nước không có tài sản để giao hoặc không thuộc trường hợp thuê, khoán kinh phí sử dụng tài sản”.

- Tại Điều 37 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định:

Điều 37. Mua sắm tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập

1. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định mua sắm tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập trong trường hợp phải lập thành dự án đầu tư được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật có liên quan.

2. Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công trong trường hợp không thuộc phạm vi quy định tại khoản 1 Điều này được thực hiện như sau:

a) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản này;

b) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của địa phương, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản này;

c) Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư quyết định mua sắm tài sản (trừ cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô) từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và từ nguồn vốn vay, vốn huy động theo chế độ quy định để phục vụ cho các hoạt động sự nghiệp và hoạt động kinh doanh của đơn vị;

d) Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng nhiều nguồn vốn để mua sắm tài sản, trong đó có nguồn ngân sách nhà nước thì thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản thực hiện theo quy định tại điểm a, điểm b khoản nay.

3.Thủ tục quyết định và tổ chức thực hiện mua sắm tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều 3 Nghị định này.

4. Nguồn kinh phí mua sắm tài sản công được sử dụng từ nguồn kinh phí được phép sử dụng của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Tại Điều 8 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định:

                        Điều 8. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng

1. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng, trừ máy móc, thiết bị quy định tại khoản 2 Điều này:

a) Máy móc, thiết bị chuyên dùng, trừ máy móc thiết bị quy định tại khoản 2 Điều này là máy móc, thiết bị có yêu cầu về tính năng, dung lượng, cấu hình cao hơn máy móc, thiết bị văn phòng ph biến và máy móc, thiết bị khác phục vụ nhiệm vụ đặc thù của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

b) Bộ, cơ quan trung ương ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp, ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chun, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư bahành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại đơn vị.

2. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tronlĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo:

4. Quyết định ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng được công khai trên cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và được gửi cơ quan Kho bạc nhà nước để thực hiện kiểm soát chi theo quy định của pháp luật”.

Căn cứ quy định trên, trường hợp thực hiện mua máy móc, thiết bị chuyên dùng thì loại máy móc, thiết bị chuyên dùng đó phải còn thiếu so với tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp) ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lýtheo đúng quy định tại Điều 8 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ; việc mua sắm tài sản công (trong đó có máy móc, thiết bị chuyên dùng) được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 52 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, Điều 37 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ.

Gửi phản hồi: