Trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp có doanh nghiệp 100% vốn nhà nước là Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Đồng Tháp có vốn điều lệ là 700,5 tỷ đồng, góp vốn đầu tư vào một công ty cổ phần có vốn điều lệ là 38,979 tỷ đồng với số vốn góp là 32 tỷ đồng (chiếm 82,09% vốn điều lệ).

Điểm b khoản 5 Điều 26 Nghị định số 366/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp quy định: “Việc xác định giá khởi điểm và phương thức chuyển nhượng thực hiện theo quy định về chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên của quy định của Chính phủ về cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp”.

Theo đó, tại điểm b2 khoản 3 Điều 80 Nghị định số 57/2026/NĐ-CP ngày 12/02/2026 của Chính phủ về cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp quy định: “Cơ quan đại diện chủ sở hữu hoặc tổ chức, cá nhân thuộc các đơn vị trực thuộc cơ quan đại diện chủ sở hữu hoặc người đại diện phần vốn nhà nước được cơ quan đại diện chủ sở hữu ủy quyền bằng văn bản ký hợp đồng thuê Trung tâm dịch vụ, doanh nghiệp đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sảnhoặcSở giao dịch chứng khoánhoặccông ty chứng khoán (sau đây gọi chung là tổ chức đấu giá) tổ chức thực hiện chuyển nhượng vốn. Cuộc đấu giá được tổ chức tại trụ sở của tổ chức đấu giá, cơ quan đại diện chủ sở hữu, doanh nghiệp có vốn nhà nước cần chuyển nhượng hoặc địa điểm khác theo thỏa thuận của cơ quan đại diện chủ sở hữu và tổ chức đấu giá”.

Như vậy, theo các quy định nêu trên, khi thực hiện thoái phần vốn góp theo phương thức đấu giá của doanh nghiệp 100% vốn nhà nước (Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Đồng Tháp) tại công ty cổ phần, doanh nghiệp có được thuê Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản hoặc doanh nghiệp đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản để tổ chức thực hiện chuyển nhượng vốn theo quy định tại b2 khoản 3 Điều 80 Nghị định số 57/2026/NĐ-CP. Trường hợp không áp dụng được quy định nêu trên, đề nghị cho biết việc thực hiện thoái vốn trong trường hợp này được căn cứ quy định, điều khoản nào của pháp luật?

Nội dung trả lời:

1.Điều 21 Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp số 68/2025/QH15 quy định nguyên tắc, thẩm quyền, phương thức chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp; theo đó, điểm c khoản 3 quy định: “Việc chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp tại công ty cổ phần chưa niêm yết hoặc chưa đăng ký giao dịch trên thị trường chứng khoán được thực hiện theo phương thức đấu giá công khai theo quy định của pháp luật hoặc phương thức khác theo quy định của Chính phủ”.

2. Điều 26 Nghị định số 366/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp quy định chi tiết việc chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp tại công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên về nguyên tắc, thẩm quyền, phương thức thực hiện:

“1. Việc chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp phải phù hợp với chiến lược phát triển, đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ do đại diện chủ sở hữu nhà nước giao.Hội đồng thành viên,Chủ tịch công ty phê duyệt và ban hành danh mục vốn đầu tư của doanh nghiệp phải chuyển nhượng để làm cơ sở thực hiện.

2. Thẩm quyền quyết định chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp:

a) Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp có giá trị không quá 50% vốn chủ sở hữu, hoặc không quá 50% vốn đầu tư của chủ sở hữu trong trường hợp vốn chủ sở hữu thấp hơn vốn đầu tư của chủ sở hữu, nhưng không quá 15.000 tỷ đồng đối với các doanh nghiệp theo quy định tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định này hoặc không quá 5.000 tỷ đồng đối với các doanh nghiệp khác….

5. Đối với việc chuyển nhượng vốn đầu tư trong nước của doanh nghiệp:

a) Bảo đảm các nguyên tắc quy định tại khoản 1 Điều 21 Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

b) Việc xác định giá khởi điểm và phương thức chuyển nhượng thực hiện theo quy định về chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên của quy định của Chính phủ về cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp”.

3. Nghị định số 57/2026/NĐ-CP ngày 12/02/2026 của Chính phủ về cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp quy định tại Chương V về chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp tại công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; theo đó tại Điều 79 quy định cụ thể về việc xác định giá khởi điểm, Điều 80 quy định cụ thể về phương thức chuyển nhượng.

4. Khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 6 Quyết định số 40/2026/QĐ-TTg ngày 05/8/2026 của Thủ tướng Chính phủ về Tiêu chí phân loại doanh nghiệp để thực hiện cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn nhà nước quy định trách nhiệm của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ:

“2. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty (trừ công ty nông, lâm nghiệp) căn cứ Tiêu chí phân loại quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định này và mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ để phê duyệt kế hoạch 05 năm cơ cấu lại vốn của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đầu tư vào doanh nghiệp khác theo quy định tại khoản 1, khoản 3 và khoản 4 Điều 4 Quyết định này, bảo đảm tỷ lệ vốn của doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác thuộc khung tỷ lệ tương ứng quy định tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.

Đối với doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ không thuộc Tiêu chí phân loại quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định này, Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty căn cứ tiêu chí quy định tại khoản 2 Điều 3 để xem xét, quyết định tỷ lệ vốn nắm giữ hoặc không nắm giữ tại các doanh nghiệp này.

3. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty xem xét, quyết định tỷ lệ nắm giữ hoặc không nắm giữ vốn của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đầu tư tại doanh nghiệp khác có ngành, lĩnh vực không thuộc Tiêu chí phân loại quy định tại Điều 3 Quyết định này theo một trong các nguyên tắc sau:

a) Phục vụ trực tiếp ngành, lĩnh vực kinh doanh hoặc trong chuỗi giá trị thuộc lĩnh vực kinh doanh của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;

b) Hoạt động kinh doanh hiệu quả, có vai trò quan trọng hoặc cần thiết cho sự phát triển của các doanh nghiệp trong mô hình công ty mẹ - công ty con.

4. Đối với doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ có ngành, lĩnh vực không thuộc Tiêu chí phân loại quy định tại Điều 3 và khoản 3 Điều này, Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định thực hiện các hình thức cơ cấu lại vốn tại các doanh nghiệp này theo hướng không nắm giữ cổ phần, vốn góp tại thời điểm phù hợp, đảm bảo lợi ích hợp pháp, tối đa của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ”.

Căn cứ quy định nêu trên, việc chuyển nhượng vốn của Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Đồng Tháp tại công ty cổ phần thực hiện theo quy định tại Điều 21 Luật số 68/2025/QH15; Điều 26 Nghị định số 366/2025/NĐ-CP; Điều 79, Điều 80 Nghị định số 57/2026/NĐ-CP; khoản 3, khoản 4 và khoản 5 Điều 6 Quyết định số 40/2026/QĐ-TTg.

Bộ Tài chính đề nghị độc giả nghiên cứu, thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành./.