THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Tôi công tác tại một cơ quan nhà nước, hiện có vướng mắc trong việc thực hiện thủ tục tạm ứng, thanh toán tiền mua vé phương tiện đi công tác qua Kho bạc Nhà nước, kính đề nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể như sau: Cơ quan tôi có quyết định cử đoàn công tác đi Phú Quốc. Để thực hiện nhiệm vụ, cơ quan dự kiến mua vé tàu cao tốc khứ hồi cho các thành viên trong đoàn, với tổng giá trị trên 5.000.000 đồng. Đơn vị cung cấp vé yêu cầu cơ quan chuyển tiền trước; sau khi nhận được tiền mới xác nhận xuất vé và lập hóa đơn điện tử. Tuy nhiên, bộ phận kế toán của cơ quan cho rằng phải có hóa đơn trước thì mới có căn cứ lập chứng từ chuyển khoản thanh toán tiền mua vé. Trong trường hợp trên, kính đề nghị hướng dẫn các nội dung sau: 1. Cơ quan có được căn cứ quyết định cử đoàn công tác, danh sách thành viên, báo giá, xác nhận đặt chỗ hoặc thông báo thanh toán và thông tin tài khoản của đơn vị cung cấp vé để lập thủ tục tạm ứng, chuyển khoản trực tiếp từ tài khoản của cơ quan tại Kho bạc Nhà nước vào tài khoản của đơn vị cung cấp vé hay không? 2. Trường hợp được thực hiện tạm ứng chuyển khoản trực tiếp cho đơn vị cung cấp vé, tại thời điểm đề nghị Kho bạc Nhà nước chuyển tiền, cơ quan đã bắt buộc phải có hóa đơn điện tử hay chưa? 3. Sau khi đơn vị cung cấp vé nhận tiền, lập hóa đơn điện tử và phát hành vé, cơ quan có được sử dụng hóa đơn, vé và các chứng từ liên quan để làm thủ tục thanh toán tạm ứng, chuyển số tiền đã tạm ứng sang thực chi hay không? 4. Hồ sơ đề nghị tạm ứng chuyển khoản trực tiếp cho đơn vị cung cấp vé trong trường hợp này gồm những giấy tờ nào? Hồ sơ nào phải gửi Kho bạc Nhà nước và hồ sơ nào do cơ quan lưu giữ để phục vụ công tác kế toán, quyết toán, thanh tra và kiểm toán? 5. Trường hợp không thực hiện tạm ứng chuyển khoản trực tiếp cho đơn vị cung cấp vé, cơ quan có được tạm ứng vào tài khoản của trưởng đoàn hoặc người được giao mua vé để người này chuyển khoản cho đơn vị bán vé hay không? Nếu được thì cần đáp ứng những điều kiện và chứng từ nào? 6. Khoản mua vé phương tiện cho đoàn công tác có tổng giá trị trên 5.000.000 đồng có bắt buộc phải chuyển khoản trực tiếp cho đơn vị cung cấp vé hay thuộc trường hợp chi cho đoàn công tác được phép tạm ứng, thanh toán bằng tiền mặt theo quy định về quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước? Kính đề nghị cơ quan có thẩm quyền trả lời và viện dẫn rõ văn bản, điều, khoản đang có hiệu lực để cơ quan tôi có cơ sở tổ chức thực hiện thống nhất, bảo đảm đúng quy định về ngân sách nhà nước, kiểm soát chi, kế toán và hóa đơn, chứng từ. Trân trọng cảm ơn.
06/08/2026
Trả lời:

1.     Về quy định tạm ứng đối với tổ chức chi ngân sách nhà nước:

Thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 58 Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 ngày 25/6/2025, quy định: “Các dự án đầu tư và nhiệm vụ chi cấp thiết khác được tạm ứng vốn, kinh phí để thực hiện các công việc theo hợp đồng đã ký kết. Mức tạm ứng căn cứ vào giá trị hợp đồng, trong phạm vi dự toán ngân sách được giao và theo quy định của pháp luật có liên quan, vốn, kinh phí tạm ứng được thu hồi khi thanh toán khối lượng, nhiệm vụ hoàn thành.”

2.     Về thủ tục hành chính thanh toán qua KBNN:

Thực hiện theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 347/2025/NĐ-CP ngày 29/12/2025 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước. Trường hợp tạm ứng, chứng từ chuyển tiền không yêu cầu kê khai thông tin hóa đơn; trường hợp thanh toán và thực chi, chứng từ yêu cầu kê khai thông tin số hóa đơn, ngày hóa đơn (hóa đơn không thuộc thành phần hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước).

Đề nghị độc giả căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 254/2026/NĐ-CP về quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật quản lý thuế số 108/2025/QH15 về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử quy định về thời điểm lập hóa đơn đối với cung cấp dịch vụ:  2. Thời điểm lập hóa đơn đối với cung cấp dịch vụ là thời điểm hoàn thành việc cung cấp dịch vụ (bao gồm cả cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cá nhân nước ngoài) không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền. Trường hợp người cung cấp dịch vụ có thu tiền trước hoặc trong khi cung cấp dịch vụ thì thời điểm lập hóa đơn là thời điểm thu tiền (không bao gồm trường hợp thu tiền đặt cọc theo quy định Bộ luật Dân sự để đảm bảo thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ). để kê khai thông tin hóa đơn trên Chứng từ chuyển tiền. 

Trường hợp nhà cung cấp dịch vụ đã xuất hóa đơn, đơn vị sử dụng ngân sách lựa chọn hình thức đề nghị thanh toán thực chi, trường hợp nhà cung cấp dịch vụ chưa xuất hóa đơn, đơn vị sử dụng ngân sách lựa chọn hình thức đề nghị tạm ứng và thực hiện thanh toán tạm ứng khi đã có hóa đơn.

Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về nội dung tạm ứng, mức tạm ứng, thanh toán tạm ứng kinh phí ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật khác có liên quan theo quy định tại khoản 4 Điều 13 Nghị định số 347/2025/NĐ-CP.

3.     Về các nội dung được phép chi tiền mặt: Đề nghị độc giả thực hiện theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, trong đó tại khoản 6 quy định: Các khoản chi của đơn vị giao dịch có giá trị nhỏ không vượt quá 5 triệu đồng đối với một khoản chi; các khoản chi cho các đoàn công tác, chi hỗ trợ thôn bản ở các xã và các khoản chi khác cho các đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ không có tài khoản tại ngân hàng, trừ những khoản chi cho những công việc cần phải thực hiện đấu thầu theo chế độ quy định.

4.     Về quy trình, thủ tục thanh toán tại đơn vị sử dụng ngân sách:

Đề nghị căn cứ các quy định hiện hành và các quy định về quy chế chi tiêu nội bộ tại đơn vị sử dụng ngân sách để thực hiện. Kho bạc Nhà nước không có ý kiến về nội dung này.

Đề nghị độc giả nghiên cứu các quy định nêu trên để thực hiện đảm bảo đúng quy định./.
Gửi phản hồi: