THỨ SÁU 25/7/2025 11:18
Hỏi:
Kính gửi Quý Bộ! Tôi hiện là kế toán kiêm nhiệm tại Phòng Văn hóa - xã hội xã trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk. Dự toán được giao năm 2026 có nhiệm vụ chi "Kinh phí mua máy tính và máy in phục vụ cải cách hành chính cho các thôn, buôn trên địa bàn xã Krông Năng (40 thôn buôn * 15 trđ/1 thôn)", thuộc kinh phí không thực hiện tự chủ của KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH. 1.Theo quy định tại Luật Quản lý tài sản công năm 2017, có nêu: - K4, Điều 6 "Tài sản công phục vụ công tác quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh của cơ quan, tổ chức, đơn vị phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, công năng, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ theo quy định của pháp luật" - K1 Điều 24 "Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị là các quy định về chủng loại, số lượng, mức giá, đối tượng được sử dụng do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành" - K2 Điều 24 "Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công được sử dụng làm căn cứ để lập kế hoạch và dự toán ngân sách; giao, đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê tài sản, khoán kinh phí sử dụng tài sản công; quản lý, sử dụng và xử lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị" - K2 Điều 28 "Việc hình thành tài sản công tại cơ quan nhà nước phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây: a) Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao; phù hợp với tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công được cơ quan, người có thẩm quyền ban hành; b) Phù hợp với nguồn tài sản và nguồn kinh phí được phép sử dụng" 2. Theo quy định taoị NGHỊ ĐỊNH 130/2005/NĐ-CP, 17/10/2005 - K1 Điều 7 "Ngoài kinh phí quản lý hành chính giao để thực hiện chế độ tự chủ theo quy định tại Điều 6 Nghị định này, hàng năm cơ quan thực hiện chế độ tự chủ còn được ngân sách nhà nước bố trí kinh phí để thực hiện một số nhiệm vụ theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền giao, gồm: a) Chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định không thường xuyên theo đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt (sửa đổi bởi Khoản 6 Điều 1 Nghị định 117/2013/NĐ-CP) " 3. Theo quy định tại LUẬT ĐẤU THẦU 2023 K2 Điều 38 "Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm: a) Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (nếu có)" 4. Theo quy định tại Quyết định 15/2025/QĐ-TTg - K2 Điều 3 "Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị phục vụ công tác các chức danh được xác định theo từng chức danh, chức vụ" - Tại PHỤ LỤC II có quy định tiêu chuẩn định mức cho: Máy vi tính để bàn hoặc máy vi tính xách tay hoặc máy tính bảng hoặc thiết bị công nghệ thông tin tương đương (đối đa 20trđ/bộ, chiếc) - Tuy nhiên tiêu chuẩn, định mức chỉ áp dụng cho các đối tượng: + Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, ban, cơ quan và tương đương cấp xã + Chuyên viên và các chức danh tương đương thuộc địa phương (bao gồm công chức cấp xã) +Cá nhân ký hợp đồng lao động theo quy định của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập DO ĐÓ, sau khi nghiên cứu các văn bản, quy định liên quan, bản thân tôi rất lúng túng khi nhiệm vụ trang bị máy tính, máy in cho thôn buôn là nhiệm vụ hết sức quan trọng, cấp thiết và phù hợp với công cuộc chuyển đối số, cải cách hành chính của tỉnh nói chung và xã nói riêng. Tuy nhiên, hiện nay tôi vẫn chưa biết văn bản, quy định nào hướng dẫn, quy định về việc Phòng Văn hóa - xã hội xã thực hiện mua sắm máy tính, máy in (15trđ/bộ) để trang bị cho 40 thôn buôn trên địa bàn. Kính mong Quý Bộ xem xét, hướng dẫn để địa phương có căn cứ thực hiện, góp phần hoàn thành nhiệm vụ quan trọng mà cấp ủy Đảng và lãnh đạo xã tin tưởng giao phó. Xin chân thành cảm ơn!
16/03/2026
Trả lời:

1. Về pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công

- Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 thì đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức thành 02 cấp (cấp tỉnh và cấp xã).

- Tại khoản 3 Điều 2 Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố quy định: “3. Thôn, tổ dân phố không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở một xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn sau đây gọi chung là cấp xã); nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao”.

- Tại Điều 2 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 quy định đối tượng áp dụng gồm: (i) Cơ quan nhà nước; (ii) Đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân; (iii) Đơn vị sự nghiệp công lập; (iv) Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam; (v) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội; (vi) Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công.

- Tại Điều 2 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị quy định đối tượng áp dụng gồm: (i) Cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đơn vị sự nghiệp công lập, ban quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước; (ii) Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác định, quyết định, áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị; (iii) Các tổ chức tài chính nhà nước ngân sách được áp dụng theo cơ chế tài chính, cơ chế quản lý tài sản của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Tại khoản 2 Điều 3 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025 của Thủ tướng Chính phủ quy định: “Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiêý bị phục vụ công tác các chức danh được xác định theo từng chức danh, chức vụ…

Đối với các chức danh, chức vụ trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị không quy định cụ thể tại Phụ lúc I, Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này thì xác định tiêu chuẩn, định mức căn cứ quy định của cơ quan, người có thẩm quyền về chức danh, chức vụ đó tương đương với chức danh, chức vụ nào quy định tại Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này hoặc xác định chức danh, chức vụ tương đương theo mức lương chức vụ hoặc hệ số phụ cấp chức vụ tượng đương với các chức danh, chức vụ quy định tại Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này”.

Căn cứ các quy định nêu trên thì thôn, buôn không thuộc đối tượng áp dụng quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị.

2. Về pháp luật về ngân sách nhà nước

Luật NSNN số 89/2025/QH15 quy định: “NSNN bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị, cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hỗ trợ các tổ chức xã hội thực hiện các nhiệm vụ được Nhà nước giao” (khoản 7 Điều 8); đồng thời quy định: “NSĐP được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực hiện những nhiệm vụ chi được giao. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và khả năng quản lý của mỗi cấp trên địa bàn” (khoản 3 Điều 9).

Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH25 thì đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức thành 02 cấp (cấp tỉnh và cấp xã); theo đó thôn, buôn không phải là 01 cấp hành chính và không phải là 01 cấp ngân sách. Vì vậy, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách địa phương và tình hình thực tế của địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã, bao gồm nhiệm vụ hỗ trợ kinh phí để mua máy móc, thiết bị cho thôn, buôn (nếu có).

          Từ các cơ sở trên, đề nghị độc giả Phạm Thị Thanh Trinh căn cứ các quy định của pháp luật, báo cáo với cơ quan có chức năng tại địa phương để được hướng dẫn thực hiện.

Bộ Tài chính trả lời để độc giả Phạm Thị Thanh Trinh được biết./.

Gửi phản hồi: